Cargando...El cambio sin precedentes de gobierno ha planteado algunas especulaciones sobre la dirección de la política exterior de Japón. La democracia japonesa está preparada para el cambio, pero una drástica revisión de la alianza Japón-Estados Unidos no está en el interés nacional de Japón, ni es lo que el pueblo japonés ha votado, y de hacerlo, se privaría al nuevo gobierno de otras prioridades.
El tratamiento de cuatro temas -la misión de reabastecimiento en el Océano Índico, la reubicación de las troas y las bases, la revisión del tácito acuerdo histórico nuclear, y el estatuto jurídico de las fuerzas de EEUU en Japón- determinarán si el gobierno del PDJ logra "generar confianza" con la administración Obama como había prometido, o si el nuevo gobierno socava la alianza. ASAHI SIMBUN.- Un mal manejo de estas delicadas cuestiones podría tensar las relaciones Japón-Estados Unidos y agitar las críticas contra la administración Hatoyama en casa. Una transferencia de poder puede llevar a un cambio de política importante. Lo que está pasando en Japón ahora es una consecuencia natural de la democracia. El desafío diplomático que enfrenta Hatoyama es cómo persuadir a Washington a aceptar este cambio de Japón, sin afectar a la confianza mutua. Hong-Kong. Asia Times Japón confía en el cambio Leif-Eric Easley, Tetsuo Kotani and Aki Mori El cambio sin precedentes de gobierno ha planteado algunas especulaciones sobre la dirección de la política exterior de Japón. En las elecciones legislativas del 30 de agosto, el Partido Democrático de Japón (PDJ) tomaba el control del gobierno por primera vez tras un prolongado gobierno del Partido Liberal Democrático (PLD). La democracia japonesa está preparada para el cambio, pero una drástica revisión de la alianza Japón-Estados Unidos no está en el interés nacional de Japón, ni es lo que el pueblo japonés ha votado, y de hacerlo, se privaría al nuevo gobierno de otras prioridades. El PDJ ganó por una mayoría de 308 escaños -de 480- la Cámara Baja de la Dieta (Parlamento), pero carece de mayoría absoluta en la Cámara Alta. Para poder promulgar leyes sin problemas, el PDJ decidió formar un gobierno de coalición con dos partidos menores: el pacifista Partido Social Demócrata (SDP) y el Nuevo Partido del Pueblo (PNP), conocido por su escepticismo sobre la liberalización económica. La coalición está establecida para gobernar al menos hasta las elecciones de la Cámara Alta en julio de 2010. En la formación de la coalición, el PDJ ha alcanzado un acuerdo sobre cinco objetivos de política exterior: El aumento de las contribuciones a las operaciones de mantenimiento de la paz, el alivio de desastres, la diplomacia del medio ambiente y el libre comercio. La aplicación de una alianza más sostenible y de igualdad con los EEUU, revisando los acuerdos existentes que preocupan a los contribuyentes japoneses y a los ciudadanos de la prefectura de Okinawa. Ampliación de la cooperación con sus vecinos asiáticos y el desarrollo de una "Comunidad de Asia Oriental". Promover el desarme nuclear. Dirigir la ayuda externa hacia la mitigación de la pobreza y las reconstrucciones post-conflictos, en particular en Afganistán. Estos acuerdos políticos están en línea con la plataforma electoral del PDJ, pero la inclusión del SDP podría limitar las decisiones del gabinete sobre la política de seguridad. La SDP se ha opuesto firmemente a las actividades internacionales de las Fuerzas de Auto Defensa de Japón (…) Sin embargo, ni el SDP ni el PNP ganaron escaños adicionales en las recientes elecciones, y sólo representan el 2,5% de la Cámara Baja. Esto, ciertamente, no indica que sus políticas gocen de amplio apoyo entre los japoneses. Sin embargo, el nombramiento del líder del PNP, Shizuka Kamei, como ministro de Servicios Financieros señala una ruptura con los intentos del ex primer ministro, Junichiro Koizumi, en la reforma económica. Aún más importante en términos de nombramientos, el ahora líder del PDJ, Yukio Hatoyama ha sido designado primer ministro, Katsuya Okada, ministro de Asuntos Exteriores y Ichiro Ozawa nombrado secretario general del PDJ. Ozawa, el veterano político decisivo en la transición histórica desde el LDP para centrar al PDJ en el gobierno, ejerce un poder considerable tras bambalinas. Muchos legisladores del PDJ deben sus cargos a Ozawa (…) Una cuestión abierta es cómo Hatoyama coordinará la política entre Ozawa, Okada del Ministerio de Asuntos Exteriores, y la recientemente creada "Mesa de Estrategia Nacional", encabezada por Naoto Kan. Hatoyama eligió a Toshimi Kitazawa como ministro de Defensa, un legislador de alto rango que no se espera que desempeñe un papel transformador (…) El ajustado ciclo electoral ejerce presión sobre el PDJ para demostrar el progreso en las cuestiones económicas y sociales. Las encuestas públicas en Japón indican que la gente votó más en contra de los fallos internos del PLD, que a favor de la agenda internacional del PDJ. Dado que la política interna exige la recuperación económica y un contrato social mejorado, y aumentan las preocupaciones de seguridad, incluida la amenaza de Corea del Norte y una China en ascenso, es lógico que el nuevo gobierno concentre sus esfuerzos en lo primero y refuerce las alianzas de Japón para hacer frente a lo segundo. El PDJ va a tener sus manos ocupadas en la redefinición de la interacción entre los funcionarios electos y los burócratas, a medida que avance en las reformas. Las batallas políticas se sucederán, con la participación del PDJ, sus socios de coalición, la burocracia, la oposición del PLD y los informes del periodismo de investigación. Es en interés tanto de Japón como de EEUU que la alianza no se convierta en una cortina de humo política de este proceso. El nuevo gobierno de Tokio y el relativamente nuevo gobierno de Washington, por tanto, deben atender con atención las cuestiones relacionadas con la alianza. Tras reunirse con Okada, el embajador de EEUU en Japón, John Roos, destacó que el PDJ busca fortalecer las relaciones a largo plazo y reforzar la cooperación en materia de no proliferación nuclear y medio ambiente. Sin embargo, el tratamiento de cuatro temas -la misión de reabastecimiento en el Océano Índico, la reubicación de las tropas y las bases, la revisión del tácito acuerdo histórico nuclear, y el estatuto jurídico de las fuerzas de EEUU en Japón- determinarán si el gobierno del PDJ logra "generar confianza" con la administración Obama como había prometido, o si el nuevo gobierno socava la alianza. En primer lugar, parece que el PDJ no renovará la misión de las Fuerzas de Autodefensa en el Océano Índico a punto de expirar. Esto es lamentable ya que la misión no es una simbólica "cuota de la Alianza", sino una contribución sustantiva a la seguridad mundial. (…) La cancelación del apoyo de Japón al reabastecimiento haría difícil las operaciones de los socios del CTF-150, en particular de Pakistán. El PDJ debería considerar la renovación de la misión con un mayor control parlamentario, un compromiso que probablemente contaría con el apoyo de la opinión pública japonesa. Mientras tanto, sería contraproducente para Washington examinar la misión de reabastecimiento de combustible como una prueba de fuego para la alianza. EEUU debe dejar la puerta abierta a las contribuciones creativas de Japón en Afganistán y otros países en cuestiones de seguridad no tradicionales. En segundo lugar, los acuerdos existentes entre Japón y Estados Unidos sobre las tropas y las deslocalizaciones de bases son fundamentales para los objetivos de la alianza de defensa de Japón y de garantía de la estabilidad regional. Mientras que EEUU debería participar plenamente en las consultas acerca de las preocupaciones del PDJ, el margen de ajuste es pequeño. La aplicación de los acuerdos existentes es menos una cuestión de negociación entre el Japón y los EEUU que entre Tokio y Okinawa. El PDJ, naturalmente, quiere defender los intereses de todos sus componentes, pero en última instancia, deben mostrar liderazgo para aplicar el plan de trasladar la base aérea de Futenma, lo que reducirá la huella de las fuerzas de EEUU mientras se mantiene la presencia necesaria para la seguridad de Japón. En tercer lugar, el PDJ parece dispuesto a revisar la histórica política de "ni confirmar ni negar" sobre las armas nucleares norteamericanas de paso por Japón. Esto es parte de la promesa de la campaña del PDJ para aumentar la transparencia del gobierno (…) Sin embargo, desde que los EEUU ya no introducen armas nucleares en el Japón, el tema es más bien de los historiadores, y no de los políticos de hoy (…) En cuarto lugar, sobre el Estatuto de Fuerzas (SOFA), que establece los parámetros jurídicos para las fuerzas de EEUU en Japón, es importante señalar que los EEUU tienen más de 100 estatutos similares en todo el mundo. Si bien la revisión de la SOFA puede parecer una cuestión bilateral con Tokio, tiene implicaciones multilaterales para Washington. Si Tokio busca la revisión SOFA, a fin de incluir una cláusula de medio ambiente, por ejemplo, se debería adoptar un enfoque gradual y multilateral, con la posible participación de otros países de acogida como Corea del Sur y Alemania. Los dirigentes del PDJ, ha señalado que no buscan cambios drásticos en la alianza, sino que están aplicando una revisión de las políticas, consultándolas con la administración de Barack Obama, y aplicando las reformas del gobierno antes de las elecciones de la Cámara Alta. Pero otras declaraciones públicas de funcionarios del PDJ, sugieren que el nuevo gobierno aplicarán el cambio en estos cuatro puntos en pocos meses. Por ejemplo, Okada tiene una pasión personal por las cuestiones nucleares, tales como la revisión de la política "ni confirmar ni negar" y la exigencia a los EEUU que se declare dispuesto a no ser el primero en usar armas nucleares. Sin embargo, ahora ya no habla por sí solo, sino como miembro del gobierno japonés, y los intereses nacionales de Japón incluyen el mantenimiento de la alianza y la credibilidad del paraguas nuclear de EEUU. El subsecretario de Estado Kurt Campbell utilizó un tono muy útil ante Okada tras la visita de Hatoyama la semana pasada a los Estados Unidos. Él dijo que Japón era un socio "igual" y que EEUU tenía "la paciencia, el compromiso de escuchar y de trabajar estrechamente" con el nuevo gobierno en Tokio. La administración Obama ha reaccionado con calma a la sugerencia de Hatoyama que Japón debería posicionarse cuidadosamente entre EEUU y China. Los EEUU podrían ir más allá fomentar que Japón se acerque a sus vecinos, puesto que el nuevo perfil de una mejora de la iagen regional japonesa sería un activo para la alianza. La propuesta del PDJ de un acuerdo de libre comercio Japón-Estados Unidos es constructiva, pero para una mayor eficiencia y para evitar fricciones bilaterales innecesarias, Washington puede animar a Tokio a que en su lugar muestre un mayor liderazgo en la Ronda de Doha. También hay margen para aumentar la coordinación USA-Japón sobre Corea del Norte, Irán y Myanmar (…) El PDJ debe ser un buen administrador de la alianza Japón-Estados Unidos, sobre la base de los acuerdos existentes y la búsqueda de los ajustes a través de consultas y negociaciones, en lugar de usarlos como arma política. Si lo hace, el PDJ podrá centrarse en las cuestiones económicas urgentes y domésticas. También es importante para el PLD ser una oposición fiel, cuidando los intereses nacionales de Japón en lugar de centrarse en tratar de derrocar al PDJ. En vísperas del 50 aniversario del tratado de seguridad, los gobiernos de Hatoyama y Obama necesitan demostrar que la alianza no es sólo una asociación entre determinados partidos políticos. La alianza debe trascender los cambios de gobierno porque se basa en intereses comunes, valores y confianza, haciendo posible una cooperación más profunda sobre los principales desafíos mundiales. ASIA TIMES. 29-9-2009 Japón. Asahi Simbun Negociaciones Hatoyama-Obama Los jefes de los partidos democráticos que rigen el Japón y los Estados Unidos se reunieron por primera vez. Este nuevo comienzo para la relación bilateral se produce después de que el Primer Ministro Yukio Hatoyama asumiera el gobierno con un “programa de cambios prometedores” tras más de medio siglo de vivir prácticamente en un régimen de partido único con el Partido Liberal Democrático, y en EEUU el Presidente Barack Obama tomara el poder por “un cambio prometedor” tras ocho años de presidencia de George W. Bush. Después de la reunión, Obama dijo a los periodistas que está "muy seguro de que no sólo el primer ministro tendrá éxito en sus esfuerzos y sus compromisos de campaña, sino que esto nos dará una oportunidad para fortalecer y renovar" la alianza entre los dos países. La transferencia de poder al Partido Democrático de Japón de Hatoyama ha despertado preocupaciones en los Estados Unidos. Después de que una traducción abreviada de un artículo de opinión de Hatoyama fuera publicada en medios de EEUU, algunos norteamericanos se preguntan si refleja una postura anti-estadounidense. ¿Qué es exactamente la "asociación entre iguales" entre las dos naciones propugnada por el PDJ? Obama, sin embargo, acogió con satisfacción al nuevo líder de Japón. Durante la cumbre, Hatoyama subrayó que la alianza Japón-Estados Unidos es el pilar central de la política exterior del Japón. Obama respondió diciendo que espera una relación a largo plazo con Hatoyama. Quedan sin embargo algunas cuestiones difíciles pendientes entre Japón y los Estados Unidos, y los dos países también deben hacer frente a muchos retos difíciles de política mundial. Al hablar de una relación a largo plazo con Hatoyama, Obama sugirió que los dos líderes deben colaborar estrechamente con un sólido compromiso para hacer frente a todos estos desafíos, uno por uno, durante su mandato de cuatro años. Muchas de las principales prioridades de la política exterior de Obama -la reducción y eventual eliminación de las armas nucleares, cuestiones derivadas del calentamiento global y una cooperación internacional más estrecha a través del diálogo- coinciden con los principios básicos de la política del gobierno de Hatoyama. En su discurso ante la Asamblea General de Naciones Unidas, Hatoyama citó cinco desafíos para Japón cuya resolución deben servir como "puente" diplomático con la comunidad internacional, incluyendo entre éstos el cambio climático, el desarme nuclear y la creación de una comunidad de Asia Oriental. Hatoyama trató de articular la estrategia internacional de Japón, y se refirió a su intención de buscar un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. El gobierno del primer ministro, Junichiro Koizumi, que gozó de una luna de miel diplomática con el gobierno de Bush, puso un énfasis desproporcionado en las relaciones entre Japón y Estados Unidos. En respuesta a una petición de Bush, que se embarcó en un camino del unilateralismo, Koizumi envió tropas de las Fuerzas de Autodefensa a Irak. "Cuanto mejor sean la relaciones entre Japón y Estados Unidos, más suaves irán las relaciones de Japón con otros países asiáticos", dijo Koizumi (…) Hatoyama, aparentemente, quiso transmitir su intención de guiar a la nación fuera de esta relación tradicional hacia nuevas relaciones en las que Japón sea más firme y esté dispuesto a desempeñar un papel más activo. Esperamos que Hatoyama se basará en este principio y establecerá una nueva visión convincente de la alianza Japón-Estados Unidos que pueda contribuir a los intereses de todo el mundo. Algunas cuestiones difíciles no se discutieron en la reunión entre Hatoyama y Obama, aunque finalmente habrá que abordarlas. Entre ellas están los planes de Tokio para terminar con la misión de las Fuerzas de Autodefensa Marítima para abastecerse de combustible a la Fuerza de Defensa de los buques de la coalición en el Océano Índico y la revisión y el realineamiento de las fuerzas de EEUU en Japón, incluyendo el traslado previsto de los marines de la base aérea de Futenma. El gobierno japonés debe tomar decisiones sobre estas cuestiones antes de la visita programada de Obama a Japón en noviembre. Un mal manejo de estas delicadas cuestiones podría tensar las relaciones Japón-Estados Unidos y agitar las críticas contra la administración Hatoyama en casa. Una transferencia de poder puede llevar a un cambio de política importante. Lo que está pasando en Japón ahora es una consecuencia natural de la democracia. El desafío diplomático que enfrenta Hatoyama es cómo persuadir a Washington a aceptar este cambio de Japón, sin afectar a la confianza mutua. ASAHI SIMBUN. 26-9-2009