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España consiguió cerrar 2023 con un déficit público del 3,7% gracias a una recaudación de impuestos récord de 271.935 millones de euros. Un 9% más que en 2022. Pero 2024 ya no será igual.
La Unión Europea ha aprobado la vuelta a reglas fiscales, suspendidas los últimos cuatro años por la pandemia y las consecuencias de la guerra. Y España tendrá que cumplir con el objetivo de déficit público en el 3% del PIB. Un ajuste de 0,7 puntos equivalente a más de 10.000 millones de euros.
El gobierno se comprometió en el Plan de Estabilidad enviado a la Comisión Europea en octubre del año pasado a contener el déficit público este año 2024 en el 3%. Bruselas ya avisó en diciembre al gobierno de que España necesitaría hacer ajustes del gasto para cumplir con las nuevas reglas fiscales. Se han terminado los años de política fiscal expansiva y ahora se disponen a pasarnos las cuentas.
Según los datos publicados por el ministerio de Hacienda, las comunidades autónomas son las principales responsables del déficit excesivo. Especialmente las cuatro grandes autonomías: Cataluña, con un déficit de 3.616 millones de euros; la Comunidad Valenciana, 3.358 millones; Andalucía, 2.210 y la Comunidad de Madrid, 2.108 millones.
Serán las autonomías las que tendrán que lidiar con el ajuste presupuestario para reducir entre 10.000 y 13.000 millones
Serán las autonomías las que principalmente tendrán que lidiar con el ajuste presupuestario para reducir esos 0,7 puntos que pueden llegar a significar recortes por valor de entre 10.000 millones de euros y hasta 13.000 millones, según algunos estudios.
En palabras de la ministra de Hacienda, María Jesús Montero: las comunidades autónomas tendrán que “modular el gasto”, especialmente las más grandes. Sólo Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria y Navarra podrían quedar fuera.
Tormenta de recortes
No solo desde la Unión Europea, también desde dentro de nuestro país organizaciones como la Airef (Autoridad independiente de Responsabilidad Fiscal) y el Banco de España ya advierten que vigilarán la aplicación de las nuevas reglas fiscales.
La Airef ha sido la primera en publicar su Plan de Actuaciones para 2024. En ese plan resalta que este será “un año crucial para la política fiscal con la vuelta a las reglas fiscales” después de cuatro años de suspensión. Advierte que dará “especial atención a las implicaciones que el nuevo marco fiscal europeo tenga en el ámbito nacional”. Y que “llevará a cabo las tareas de supervisión fiscal necesarias”.
Por su parte el gobernador del Banco de España, Hernández de Cos, ha salido a defender la aplicación de las nuevas reglas fiscales remarcando especialmente la importancia del control del gasto público y los ajustes que eso entraña: “es fundamental implementar de forma rigurosa” las nuevas reglas fiscales para ganar credibilidad, “sobre todo en los primeros momentos a partir de primavera”.
Incluso desde el gobierno de coalición, Pedro Sánchez ha reforzado la tormenta que anuncia recortes este 2024, y que se harán más evidentes cuando pase el ciclo electoral.
Sanidad, Educación, prestaciones sociales, Cultura, políticas de empleo… los sectores más amenazados
La retirada de los Presupuestos Generales del Estado para 2024 y la prórroga de los presupuestos de 2023 van a contribuir a recortar esos entre 10.000 y 13.000 millones de euros, ya que la mayoría de los gastos van a quedar congelados… Solo están garantizadas partidas esenciales como los salarios de los funcionarios, las pensiones o el pago de los intereses de la deuda (éstos gracias a la reforma del artículo 135 de la Constitución que firmaron Zapatero y Rajoy). Además el gobierno se evita negociar partidas que exigirían los socios de investidura para sacar adelante los Presupuestos de 2024.
Pedro Sánchez ha optado por poner a sus ministros a trabajar en los Presupuestos de 2025, eso sí advirtiéndonos ya de antemano que “requerirán un especial y difícil esfuerzo de consenso”. O dicho de otra manera, que serán presupuestos con las nuevas reglas fiscales y por tanto con más ajustes.
Menos recortes y más redistribuir la riqueza
Desde la Comisión Europea, la Airef y el Banco de España, hasta el presidente del gobierno, todos los vientos soplan a favor de los recortes. ¿Pero qué significa que estos recortes los tengan que aplicar las comunidades autónomas?
Las autonomías tienen transferidas la mayoría de las competencias sociales, especialmente Sanidad, Educación, prestaciones sociales, Cultura, infraestructuras, políticas de empleo… Será sobre estos sectores sobre los que lloverán los recortes. Sanidad y Educación, ya lo hemos visto, serían especialmente señalados.
Acuden a los recortes para ajustar las cuentas no por falta de recursos, sino porque no hay voluntad política para ir a políticas de redistribución de la riqueza. Y eso es lo que propone Recortes Cero, hay otro camino: que paguen quienes se están enriqueciendo con la inflación y los tipos de interés, bancos, monopolios, eléctricas…, que paguen de acuerdo a sus multimillonarios beneficios.